СЧЕТНАЯ ПАЛАТА  
ГОРОДСКОГО ОКРУГА ДОМОДЕДОВО
МОСКОВСКОЙ  ОБЛАСТИ

Каширское шоссе, д.27-а, г.Домодедово, Московская область, 142000, тел. (496)7924413, 
 E-mail Schetpalata@domod.ru 

___________№_______________      Директору МБОУ Лобановской ООШ  
№________от_________________________        О.А. Борзовой 
ПРЕДПИСАНИЕ

        В соответствии со статьей 98 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», планом проверок на первое полугодие 2017 года, приказом председателя Счетной палаты городского округа Домодедово №10 от 13.04.2017г.  проведено контрольное  мероприятие «Аудит в сфере закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд в  Муниципальном бюджетном  общеобразовательном учреждении  Лобановской основной общеобразовательной школе.

            1.В рамках проведенного аудита в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении  Лобановской основной общеобразовательной школе, в результате анализа и исследований документов и процедур, информации официального сайта  единой информационной системы в сфере закупок выявлены нарушения  законодательства о контрактной системе в сфере закупок и иных нормативных актов со стороны Заказчика:
  
  1.1. В нарушение ст.38,  ч.23 ст.112 Закона №44-ФЗ с 11.11.2016г. возложены обязанности специалиста в сфере закупок МБОУ Лобановской ООШ на лицо (Бойко Е.Л.), не имеющее профессионального образования или дополнительного профессионального образования  в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для  муниципальных нужд, или в сфере закупок.
   В проверяемом периоде Бойко Е.А. не имела соответствующего образования, обучение в сфере закупок  прошла с 21.02.2017г. по 24.03.2017г.; 
         
         1.2. В нарушение: ч.2 ст.112 Закона №44-ФЗ, п. 2 Особенностей размещения в единой информационной системе или до ввода в эксплуатацию указанной системы на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планов-графиков размещения заказов на 2015-2016 годы,  утвержденных Приказом №182/7н  план-график за 2016 год размещен в единой информационной системе в сфере закупок с нарушением установленного срока – 29.01.2016г. (предельный срок размещения плана-графика в ЕИС – 11.01.2016г.);
  
  1.3.Учреждению первоначально (01.01.2016г.) доведены лимиты бюджетных обязательств,  предусмотренные на закупки товаров, работ,  услуг для муниципальных нужд   в объеме 1839,0 тыс. рублей.
В плане-графике от 29.01.2016г. (версия №1) объем планируемых в текущем году  закупок предусмотрен в  сумме 228,2 тыс. руб., разница в показателях составила 1610,8 тыс. руб.;

   1.4.В нарушение  ч.3 ст.7;   подпункта «д» пункта 5 ч. 5 Приказа  № 182/7н от 31 марта 2015 г. в первой редакции плана-графика (версия №1) отсутствует  информация о совокупном годовом объеме закупок, определяемом в соответствии с пунктом 16 статьи 3 Федерального закона № 44-ФЗ;

 1..5. По состоянию на 31.12.2016г. лимиты бюджетных обязательств доведены  Учреждению в сумме 2457,7 тыс. руб.
 В окончательной (последней) редакции плана-графика (версия №11), утвержденной 06.12.2016г., запланировано закупок в сумме 974,6 тыс. рублей  (фактически предусмотрено 975,4 тыс. руб.), разница в показателях составила – 1482,3 тыс. руб. (2457,7-975,4).
  Итоговая  информация о годовом объеме закупок у единственного поставщика в соответствии с п. 4 ч.1 ст. 93  Закона №44-ФЗ указана в объеме 48,0 тыс. руб., что не соответствует сумме заключенных контрактов - 530,6 тыс. руб., разница в показателях составила - 482,6 тыс. руб.;

         1.6. В плане-графике за 2016 год (версия №11)  итоговая информация о совокупном годовом  объеме закупок Учреждения в сумме 984,2 тыс. руб.  не соответствует совокупном годовому  объему закупок, определенному в соответствии с пунктом 16 ст.3  Закона №44-ФЗ  -  1273,5 тыс. руб., разница в показателях составила 289,9 тыс. руб.;

         1.7. В нарушение  пункта 6 Приказа  № 182/7н от 31 марта 2015г.  при изменении планируемых сроков осуществления двух закупок на общую сумму 111,0 тыс. руб. изменения в утвержденный план-график  внесены с нарушением установленного срока;
  В нарушение п. 6 Особенностей, утвержденных Приказом №182/7н  при изменении срока осуществления закупки учебной литературы на сумму 66210,98 руб. изменение в план-график,  не внесено;

   1.8. В  нарушение ст.73 Бюджетного кодекса РФ Заказчиком не осуществлялось ведение  реестра закупок;
  
          1.9. В нарушение ч.2 ст.93 Закона №44-ФЗ извещение №0348300054716000003 об осуществлении закупки  учебной литературы на сумму 66210,98 руб. размещено в ЕИС после заключения контракта - 4.03.2016г., контракт №25П  на поставку учебной литературы  заключен - 29.02.2016г.;

          1.10.  В нарушение ч.3 ст.93 Закона №44-ФЗ при осуществлении двух закупок  на сумму 73,4 тыс. руб., планируемых на основании п.14 ч.1 ст.93 Закона №44-ФЗ заказчик не обосновал в документально оформленных отчетах невозможность или нецелесообразность использования конкурентных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также цену контракта и иные существенные условия контракта; 
. 
          1.11. В нарушение п. 4 ч. 1 ст.93 Закона №44-ФЗ тексты четырех контрактов/договоров на сумму 137,5 тыс. руб. не содержат ссылки на статью Закона №44-ФЗ, являющуюся основанием для заключения контрактов/договоров;

          1.12. В нарушение ч.5, ч. 8 ст. 34 Закона №44-ФЗ,  п. 3 Правил определения размера штрафа,  утвержденных Постановлением правительства РФ от 25.11.2013г.  №1063, размер штрафа за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом №22Д от 15.03.2016г. на поставку учебной литературы в сумме 7,2 тыс.  руб. не установлен в виде фиксированной суммы;

           1.13. В нарушение  ч.5, ч. 8 ст. 34 Закона №44-ФЗ,  п. 4 Правил определения размера штрафа,  утвержденных Постановлением правительства РФ от 25.11.2013г.  №1063 контракт №25П от 29.02.2016г. на поставку учебной литературы на сумму 66,2тыс.  руб. не содержит условия о порядке определения фиксированного размера штрафа, начисляемого за ненадлежащее исполнение заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, в том числе гарантийного обязательства (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем);
            
          1.14. В  нарушение п.9,  ч.2 ст.103 Закона №44-ФЗ в реестре контрактов не размещены  копии   трех заключенных контрактов, подписанные усиленной электронной подписью Заказчика   на общую сумму 93,4 тыс. руб., размещенные проекты контрактов сформированы в формате word  без номера, даты и без подписей  сторон;

          1.15. В нарушение ч.3 ст.7, п.5 ч.2  ст.103 Закона №44-ФЗ  в реестре контрактов указана недостоверная информация о дате заключения контракта - 15.03.2016г., при том, что контракт на поставку учебной литературы №25П  в сумме 66210,98руб., заключен 29.02.2016г;
  
          1.16. В нарушение п.13 ч.2. ст.103 Закона №44-ФЗ в реестре контрактов  не размещены документы о приемке учебной литературы по двум контрактам на сумму 73,4 тыс. руб. (данное нарушение содержит признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрено ч.2 ст.7.31 КоАП РФ);
             
               1.17. В нарушение ч.3 ст.103 44-ФЗ, п. 12 Правил ведения реестра контрактов, утвержденных Постановлением от 28.11.2013 № 1084, сведения об исполнении   контрактов,  приемке оказанных услуг размещены в реестре контрактов с нарушением  установленного срока (5 контрактов на сумму 334,2 тыс. руб.); 
        
          1.18.  В нарушение п.1 ч.1, ч.3 ст.94 Закона №44-ФЗ не предоставлены    (либо не оформлены должным образом) документы, подтверждающие проведение внутренней экспертизы (приемки) поставленного товара,  по пяти заключенным контрактам/договорам на сумму 159,8 тыс. руб.;

   1.19. В нарушение п.2.5 Контракта №25П от 29.02.2016г. на поставку учебной литературы нарушен  срок окончательной оплаты Заказчиком  поставленного товара,  влекущий возможное взыскание пеней в сумме 788,0 рублей в случае обращения Подрядчиком в судебные инстанции; 

           1.20. В нарушение ч.9 ст.94 Закона №44-ФЗ, п. 3 Положения о подготовке и размещении в единой информационной системе в сфере закупок отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения, утвержденного Постановлением Правительства от 28.11.2013  № 1093 отчеты об исполнении 7 (семи) контрактов на общую сумму 1201,6 тыс. руб. сформированы и размещены Заказчиком в единой информационной системе в сфере закупок с нарушением установленного срока.

          2.С учетом изложенного и на основании пункта 2.9 Положения «О Счётной   палате городского округа Домодедово Московской области»
 
Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению  Лобановской основной общеобразовательной школе
	
       Необходимо:
               2.1.Подготовить и разместить в единой информационной системе в сфере закупок необходимую информацию (пункты: 1.14, 1.16 предписания).

3. В целях недопущения в дальнейшем нарушений законодательства и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок Заказчику рекомендовано:       
              3.1. Организовать периодическое проведение учебы, а также направлять должностных лиц, ответственных за осуществление закупок, на курсы повышения квалификации;    
3.2. Осуществлять максимально эффективное планирование закупок на всех этапах утверждения план-графика закупок;    
3.3. Своевременно и в полном объеме размещать в единой информационной системе информацию и документы, подлежащие размещению;
3.4. При организации закупок строго руководствоваться положениями Закона №44-ФЗ и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.
               3.5. О результатах рассмотрения настоящего предписания и принятых мерах представить информацию в Счётную палату городского округа Домодедово Московской области до «15» июня  2017 года, (или в течение тридцати  дней со дня его получения).

Председатель 
Счетной палаты городского округа Домодедово	

Г. А. Копысова	

Г.А. Копысова	

Г.А. Копысова